其实，在决定江东政策走向的这次会议中，大家最关心的，还是流民的安置问题。

    因为要想快速增加人口，就不能单纯靠生育。

    生育这种事，几亿种子下去就一个能成事，这还得看运气。就算怀孕了，也得十个月才出生。

    而且，在这个医疗条件很差的年代，婴儿成活率很低，难产的也多，搞不好人口没有增加，还得倒贴。

    好不容易生下来，也要十几年才能长大成人。

    真要靠生育增加人口来发展势力，黄花菜早就凉了。

    所以，还得靠流民。

    当然，生育也是要刺激和鼓励的，这关系到是否可持续发展的问题。因为流民的来源总有减少和枯竭