大金建国以后，以东北内地为国朝根基，故而彷辽、宋制度，在东北内地广设路、府、州、县，更有上京会宁府、东京辽阳府、北京大定府这三个头等重镇分布。

    此后数十载，朝廷一则优恤招徕，二则移民实内，三则对女真人的勐安谋克统一授田、组织屯田，以此来保证农业生产。到大金国极盛时，东北各地州平地壤，新稼殆遍，所谓“编户数十万，耕地千余里”，实非虚言。

    然而这种盛况并未能保持很久，东北内地的自然环境毕竟恶劣，随着朝廷重心不断南迁，对东北的关注逐渐下滑。

    与此同时，作为统制基础的女真勐安谋克不断被内迁，而汉儿又广泛逃亡。当年因为军政目的强行提振起的农业经济，也就日趋崩溃。

    到了泰和以后，朝廷对地方的治理愈来愈荒疏，而官员唯以搜刮聚敛为能，中原河北都不免怨声载道，何况辽海？于是